未整備の公園、土地開発公社の塩漬け土地、膨らむ金利

2018/12/05

議会発言

副議長という立場上、一般質問をいたしませんので会派の議員と連携して実施した質問を一部ピックアップしていきます。

この質問は妹尾議員が質問しました。

この質問は、

25年も経過しているのに事業化していない公園がある
土地を土地開発公社で先行取得しているので保有しているだけで金利が膨らんでいく
平成29年度末で土地約12億円に対して利子が約5.5億円
→包括外部監査で取り上げられたH24時点では（利息が4.7億円）資料P40
事業化するならする、しないならしないの意思決定をしていくべき

という内容です。いわゆる土地開発公社による塩漬け土地問題です。同じような内容で、もう一つ（仮称）北山社会教育施設用地というものがありました。

北山の土地に関しては、

2012年の12月議会で初めて取り上げ
毎年150～250万円の損失
2018年の3月議会で買戻しの補正予算が可決
最終的に土地約2億円に対して利子が5千万円で買戻し

となりました。

【質問】
次に、中振中央公園整備事業についてお伺いします。
都市計画公園である中振中央公園は、平成5年に都市計画決定をされ既に25年を経過しているにもかかわらず、整備が進められていないように思われます。
そこでお伺いしますが、中振中央公園の整備状況についてお聞きします。

【答弁】
中振中央公園の整備状況についてお答えします。
中振中央公園は、平成5年に都市計画決定をされた対象面積４haの都市計画公園で、平成１１年度に計画区域の南側にある約７００㎡において遊具などを設置するなどの暫定整備を行いました。
また、その東側の約２,０００㎡において平成２６年度に枚方市土地開発公社が先行取得している用地を広場として暫定整備し地域開放しております。

【質問】
中振中央公園整備事業について２回目の質問を致します。
中振中央公園の整備状況については分かりました。
しかし、計画決定されてから25年も経っているのに、区域の一部を暫定整備はしているものの、未だに本格的な整備がなされていません。
中振中央公園の整備事業は今後どのように進めて行く考えなのかお聞きします。

【答弁】
中振中央公園整備事業の今後の進め方については、計画区域のうち既に枚方市土地開発公社で先行取得している用地が集中している南東側の約１haを第1期整備区域として整備を進める予定であります。
用地の取得状況は約１haのうち約８２％となる約８,２００㎡を先行取得しております。
整備の時期については、今年度整備を行います星ケ丘公園整備事業に続く事業として考えており、市全体の事業の優先順位や財政状況を踏まえ、出来るだけ早期に事業着手したいと考えております。

【質問】
中振中央公園の第1期整備区域である約1 haを先行して整備するとのことですが、残りの約３haのうち既に先行取得している土地はどの程度あるのかお聞きします。

【答弁】
第1期整備区域以外の約３haについての先行取得状況は、平成３０年９月末現在で、全計画区域約４haの内の約７％となる約２,５００㎡を先行取得しております。

【質問】
第１期整備区域以外の用地取得の状況をお聞きしましたが、現時点ではまだ７パーセントしか取得できていないとのことです。今後、間違いなく訪れる人口減少社会や本市の財政状況などを鑑みると、都市計画決定されている約4ヘクタールの広大な都市計画公園の全てを整備することに疑問を感じていおります。
道路や公園などの都市計画施設は、将来の都市像を見据えて、必要な施設として計画決定されたものであり、その重要性は承知しているところですが、
社会経済情勢に合わせ柔軟に対応することも重要であると考えています。
本市は、平成29年度に都市計画公園の一斉見直しを行い、中振中央公園については存続とされています。このことは、一部地域について整備も行い解放しているため一定理解はできるところですが、区域の縮小など都市計画の再考が必要であるとも考えますが、市の見解をお伺いします。

【答弁】
中振中央公園につきましては、事業中または着手予定のある公園として見直しの対象外としたものであり、市民の憩いとやすらぎを提供するとともに、地域の防災機能を担う地区公園として都市計画で定めております。
一方、議員お示しのとおり、社会経済情勢を踏まえ柔軟に対応することも必要であると考えており、事業の進捗状況や整備計画、周辺土地利用の動向などを見据えながら、実現可能な代替施策が確認できるなどした場合は、必要に応じて個別に見直しの検討を行う考えでございます。

【意見要望】
今ご説明いただきました中振中央公園については、今後の整備状況や社会経済情勢等を踏まえ、都市計画の見直しについても検討していただきますよう要望しておきます。
また、中振中央公園整備後は、現在組織づくりを進めておられる「みどりのプラットホーム」との連携も図りながら、公園・緑地の利活用の促進につなげて行けるよう要望しておきます。

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枚方市議会議員
木村亮太（きむらりょうた）

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